Publicerad: 25 juli 2016
Prenumerera på Politisk styrning

Så styrs landsting och regioner

Landstingen och regionerna styrs av politiker som valts direkt av medborgarna i landstinget eller regionen. Det betyder att medborgarna har stora möjligheter att påverka och kontrollera hur landsting och regioner utför sina uppdrag.

Förtroendevalda (politiker) och fritidspolitiker

Landstingen och regionerna styrs genom direktvalda politiska församlingar, så kallade landstingsfullmäktige. Dessutom finns det politiska uppdrag inom landstingsstyrelser, i olika nämnder och utskott.

Det finns knappt 4600 förtroendevalda i landets 20 landsting och regioner. Merparten, 94 procent, är fritidspolitiker och sköter därmed sina uppdrag vid sidan av arbete eller studier.

Medborgarna väljer politiker till fullmäktige

Vart fjärde år väljer medborgarna politiker till landstingsfullmäktige och regionfullmäktige. Valet sker samtidigt som valet till riksdagen. För att få rösta i landstingsvalet ska man dels:

  • ha fyllt 18 år senast på valdagen

dels uppfylla något av villkoren att man är:

  • svensk medborgare som är folkbokförd i landstinget eller regionen, eller har varit det tidigare
  • medborgare i någon av EU:s medlemsstater, Norge eller Island och har varit folkbokförd i Sverige i minst 30 dagar
  • medborgare utanför EU som har varit folkbokförd i Sverige i minst tre år

Den som får rösta till landstinget eller regionen kan också väljas till politiska uppdrag.

Landstings- eller regionfullmäktige styr och beslutar

Landstings- eller regionfullmäktige är det högsta beslutande organet på regional nivå. Fullmäktige representerar befolkningen och tar beslut i landstingens och regionernas viktigaste frågor.

Det här gör landstingsfullmäktige och regionfullmäktige

  • Tar beslut om landstingets eller regionens inriktning, verksamhet och ekonomi. De tar till exempel beslut om budget och skattesats.
  • Beslutar om förvaltningens organisation och verksamhetsformer. • Väljer ledamöter och ersättare till styrelsen och nämnderna.
  • Väljer revisorer som granskar landstingets eller regionens verksamhet.

Fullmäktige kan överlåta (delegera) till styrelsen eller övriga nämnder i vissa ärenden.

Landstingsstyrelsen eller regionstyrelsen utses av fullmäktige

Styrelsen leder och samordnar allt arbete inom landstinget eller regionen. Den ansvarar för landstingets eller regionens ekonomi. Mellan sammanträdena i fullmäktige leder landstingsstyrelsen eller regionstyrelsen det politiska arbetet.

Vidare information om val och maktfördelning i landsting och regioner

Politikerna arbetar i olika nämnder

Landstingsfullmäktige eller regionfullmäktige beslutar vilka nämnder som ska finnas och väljer ledamöter. Varje nämnd ansvarar för ett visst ansvarsområde. Exempel på nämnder som finns i många landsting och regioner är hälso- och sjukvårdsnämnd och kulturnämnd.

Eftersom landstingen och regionerna själva bestämmer vilka nämnder de vill ha ser det olika ut runt om i Sverige. Alla frågor som kommer till fullmäktige förbereds i någon av nämnderna. I mindre frågor kan nämnderna besluta direkt.

Det här gör en nämnd

  • Ansvarar för den löpande verksamheten inom landstinget eller regionen.
  • Förbereder ärenden som ska beslutas av fullmäktige.
  • Genomför beslut som fattas i fullmäktige.

I praktiken är det tjänstemän som sköter själva genomförandet av landstingets eller regionens verksamheter, men de förtroendevalda har alltid det yttersta ansvaret. Arbetsuppgifter kan vara att organisera tandvården inom länet eller att fatta beslut om färdtjänst till en enskild person.

Kommunallagen

Kommunallagen styr landstingens, regionernas och kommunernas verksamhet. Landstingen och regionerna styrs också av speciallagar som hälso- och sjukvårdslagen.

Kommunallagen (1991:900)

Fler lagar och förordningar

Det kommunala självstyret

Det kommunala självstyret är en princip som är inskriven i regeringsformen, en av grundlagarna. Landstingen och regionerna måste följa de ramar som riksdag och regering bestämt, men utöver det ger det kommunala självstyret landstingen och regionerna rätt att:

  • Fatta självständiga beslut.
  • Ta ut skatt av invånarna för att kunna sköta sina uppgifter.

Därför är självstyrelse bra

Medborgardialog och folkinitiativ

Genom medborgardialog kan politiker tillsammans med medborgare diskutera inriktningar och prioriteringar för landstinget eller regionen. Det sker på många olika sätt men syftar till att lyssna in varandras åsikter och förbereda hållbara politiska beslut. Förutom olika former av medborgardialoger finns så kallade medborgarförslag och folkinitiativ.

Utveckla medborgardialoger

Medborgarförslag

Ungefär hälften av landstingen och regionerna har infört medborgarförslag och det innebär en rätt för den som är folkbokförd i ett landsting eller region att väcka ärenden i fullmäktige om frågor inom landstingets ansvarsområde.

Folkinitiativ

Det förstärkta folkinitiativet innebär att en rådgivande folkomröstning ska hållas i en fråga om minst tio procent av de röstberättigade begär det om inte två tredjedelar av närvarande ledamöter i fullmäktige motsätter sig det.

Förstärkt folkinitiativ

Kontroll, tillsyn och revision

Landstingen och regionerna har ansvar för den interna kontrollen. Det finns tillsynsmyndigheter på vissa statliga myndigheter som granskar och stödjer landstingens och regionernas arbete. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) är ett exempel på en tillsynsmyndighet som bevakar patienternas säkerhet inom hälso- och sjukvården.

Alla landsting och regioner har en egen revision. Revisorer granskar landstingets eller regionens verksamhet varje år utifrån såväl effektivitet och ekonomi.

Kommunal revision i landsting och regioner

Att överklaga om man är missnöjd med vården

Om man är missnöjd med vården eller över hur man har blivit bemött kan man klaga. I första hand ska medborgaren vända sig till den vårdinrättning som man är missnöjd med.

Landstingsskatten är den största inkomstkällan

  • Landstingsskatten finansierar ungefär 70 procent av landstingens och regionernas verksamhet. Staten bestämmer vad landstingen får ta ut skatt på.
  • Varje landsting och region bestämmer själv hur stor landstingsskatten i länet ska vara och hur pengarna ska fördelas.
  • Landsting och regioner får också bidrag från staten. Vissa statsbidrag är allmänna, andra får bara användas inom särskilda områden som staten pekar ut
  • Landstingen och regionerna tar också betalt för en del tjänster, till exempel för sjukhusbesök.

Läs vidare

Hjälpte informationen på sidan dig?


User information

Tack för att du hjälper oss!

Sidfot