Publicerad: 4 oktober 2017

RIPS – Riktlinjer för beräkning av pensionsskuld

Kommunsektorns totala pensionsskuld uppgick 2016 till cirka 475 miljarder kronor. Regelverket som styr hur skulden värderas och beräknas kallas RIPS 07. En översyn har gjorts. Nytt regelverk är samlat i RIPS 17. Den är på tryck men går att beställa eller ladda ned redan nu.

Kommunsektorns totala pensionsskuld uppgick 2016 till cirka 475 miljarder kronor och de totala pensionskostnaderna till cirka 50 miljarder kronor. Mot bakgrund av pensionernas betydande inverkan på den kommunala ekonomin är det viktigt att det finns ett enhetligt och tydligt regelverk för värdering av pensionsförpliktelserna.

Bakgrund

Sedan 1964 har kommunernas och landstingens pensions­åtag­an­den enligt gällande kollektivavtal värderats enligt de be­räk­nings­metoder som pensionsfinansieringskommittén lagt fast i den så kallade P-finken. De har kommit åren 1973, 1979, 1985 och 2000.

Med anledning av pensionsavtalet KAP-KL lät SKL göra en ny översyn av beräkningsmetoderna för pensionsskuldsberäkningarna. Sär­­skilt angeläget var det att de tekniska beräk­nings­för­ut­sätt­ningarna gjordes tydliga eftersom det idag finns flera administratörer på marknaden. Resultatet redovisades 2007 i skriften Riktlinjer för beräkning av pensionsskuld – RIPS 07.

Enkät till alla kommuner och landsting

I en undersökning som genomfördes under hösten 2015 fick kommuner och landstings / regioners ekonomichefer svara på frågor om RIPS 07. Enkäten hade en god svarsfrekvens och visade bland annat att modellen är väl känd och ger en godtagbar värdering av pensionsskulden.

Utvärdering av RIPS (PDF, nytt fönster)

Rapporten RIPS 07

Rapporten som publicerades 2008 går ej längre att beställa men finns här tillgänglig elektroniskt:

Riktlinjer för beräkning av pensionsskuld – RIPS 07 (PDF, nytt fönster)

Översyn av RIPS 07

Efter nästan tio år behövdes en utvärdering av hur modellen har fungerat. En arbetsgrupp tillsattes. Förslaget från arbetsgruppen sändes ut på remiss till alla kommuner och landsting i april 2016.

Översynen av RIPS 07 har bestått av tre delar

Arbetsgruppen arbetade från hösten 2015 med uppdraget:

  1. Utvärdering av RIPS ur olika intressenters perspektiv, bland annat genom en enkät till kommuner och landsting (redovisas nedan).
  2. Utvärdering av räntemodellen och analys av alternativa modeller.
  3. Anpassning av RIPS till nya pensionsbestämmelser, översyn av dödlighetsantaganden och övriga delar i beräkningsmodellen.

Förslaget till förändringar av RIPS 07

I den här bifogade promemorian redovisas resultatet av översynen samt förslag till förändringar i beräkningsmodellen.

Översyn av RIPS 07 (PDF, nytt fönster)

I denna finns även en genomgång av några andra frågor:

  • Livslängdsantaganden
  • Effekter av det nya pensionsavtalet AKAP-KL
  • Översyn av vissa tekniska delar i RIPS beräkningsmodell
  • Beräkning av finansiell kostnad
  • Brister i dataunderlag vid beräkning av pensionsskuld
  • RIPS-kommitténs roll

Förslaget sändes ut på remiss i april 2016.

Sammanställning av remissvaren (PDF, nytt fönster)

Beslut om ny RIPS-modell av SKL:s styrelse  

Den 10 juni 2016 beslöt styrelsen:

  • att rekommendera medlemmarna att från och med verksamhetsåret 2017 att vid beräkning av pensionsskuld tillämpa RIPS 07 kompletterat med de förslag som finns i RIPS-översynen.
  • att uppdra åt kansliet att ta fram en sammanställning av regelverket i en ny RIPS 17.

Beslutet innebar några förändringar i RIPS-regelverket:

  • Den indikatormodell som används som underlag för beslut om diskonteringsräntor ersätts av en real modell.
  • Den räntemodell som tidigare varit tredelad reduceras till en tvådelad. Detta berör endast så kallade livräntor enligt PA-KL före 65 års ålder, vilka numera utgör en marginell del av den totala pensionsskulden.
  • Det ska finnas ett golv för den reala diskonteringsräntan så att den inte kan understiga 0 procent.
  • Riktlinjer för beräkning av förtroendevaldas pensionsskulder ska beskrivas i en bilaga till RIPS.

RIPS-översynen – sammanfattning till styrelsen (PDF, nytt fönster)

I cirkulär och EkonomiNytt beskrivs förändringarna och dess effekter.

Cirkulär 16:36 (kommuner)

EkonomiNytt 09/2016 (landsting)

RIPS 17 finns nu att beställa

2017-09-21: I RIPS 17 finns en sammanställning av aktuella riktlinjer för beräkning av pensionsskuld i kommuner, landsting och regioner.

Skriften går att ladda ned eller beställa från SKL:s webbutik.

Publikationer

Hjälpte informationen på sidan dig?


User information

Tack för att du hjälper oss!

Sidfot